0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

ФАС расширяет требования о предустановке российского ПО

ФАС хочет обязать создателей ОС предустанавливать российские приложения

ФАС хочет обязать американских разработчиков операционных систем Apple, Google и Microsoft предустанавливать российские приложения и программы. Об этом пишет «Коммерсантъ», ссылаясь на концепцию подзаконных актов к закону о предустановке, разработанной ФАС.

Также ведомство хочет, чтобы Apple, Google и Microsoft обеспечили возможность полного удаления всех предварительно установленных программ, в том числе собственных, по желанию потребителя, если это не препятствует нормальной работе устройства.

ФАС предложит правительству поручить разработать соответствующий проект закона вместе с внесением подзаконных актов, следует из документа. В ФАС подтвердили, что такие предложения обсуждаются. Служба должна представить проекты подзаконных актов для общественного обсуждения в начале февраля, утверждает собеседник, знакомый с ходом разработки. В Google, Apple и Microsoft отказались от комментариев.

ФАС ранее уже предлагала ввести в законодательство требование, по которому предустановленные приложения, за исключением сервисных, должны быть полностью удаляемыми, сообщал РБК в сентябре 2018 года. Но проект ФАС тогда так и не был согласован, а 2 декабря 2019 года президент Владимир Путин подписал законопроект о предустановке, разработанный группой депутатов.

Он вступит в силу 1 июля 2020 года. ФАС уже разработала график его выполнения. В этом году на устройства нужно будет ставить отечественные карты и поиск, в следующем — антивирус, приложение госуслуг, мессенджеры и социальные сети. За это будут отвечать производитель или по договоренности с ним дистрибуторы и ритейлеры.

Apple, Google и Microsoft работают в России через посредников и дистрибуторов, серьезных рисков в части санкций для них не будет и компании вряд ли согласятся следовать требованиям ФАС, полагает главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Сейчас пользователи не могут удалить с устройств ряд предустановленных приложений, например, в смартфонах на Android нельзя удалить сервисы Google, на устройствах Samsung — приложение Facebook, а на устройствах на Windows — браузер Edge, напоминает он.

«Вендоры устройств и владельцы ОС зарабатывают на предустановке, поэтому обеспечивать полную удаляемость приложений им невыгодно», — поясняет Казарян. Инициатива ФАС может позитивно отразиться на конкуренции, поскольку поставит сторонних разработчиков приложений в равные условия с владельцами ОС, считает эксперт.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

© Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Колезев Д.Е., kolezev@gmail.com
Учредитель: Панова О.Р.

Свидетельство о регистрации СМИ № ФС77-53553 от 04 апреля 2013 года. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 126
Тел.: +7 (343) 385-84-82, e-mail: znak@znak.com

Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.

При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

Власти приблизили обязательную предустановку российского ПО. Что и когда появится на наших устройствах?

ФАС России опубликовала новые требования к предустановке отечественного ПО на мобильную электронику, ПК и смарт-ТВ. У производителелей теперь есть два года вместо трех на подготовку к изменениям.

Ускоренное «импортозамещение»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России доработала правила предустановки российского ПО на мобильные устройства, смарт-ТВ и компьютеры. Они представлены в проекте постановления.

В проекте зафиксирована новая дата появления первых обязательных к предустановке российских программ на гаджетах иностранного производства. Большая часть сроков была смещена – на ряде устройств отечественное ПО должно появиться на год раньше, чем планировалось изначально.

Сам проект напрямую связан с законом № 425-ФЗ о предустановке отечественного софта, получившим в интернете и СМИ неформальное название «закон против Apple». Президент России Владимир Путин подписал его 3 декабря 2019 г., а в силу он вступит 1 июля 2020 г.

Текст подписанного Президентом закона включает лишь общие формулировки, и в нем отсутствует информация об устройствах, попадающих под его действие, и обязательных к предустановке приложений. Все эти уточнения будут внесены в течение оставшегося до вступления его в силу времени.

Новые сроки

Как сообщал CNews, в конце января 2020 г. по итогам заседания рабочей группы при Экспертном совете ФАС по информационным технологиям были предложены следующие сроки установки российского ПО на гаджеты: с 1 июля 2020 г. такой софт должен устанавливаться на смартфоны, с 1 июля 2021 г. – на планшеты, с 1 июля 2022 г. – на компьютеры, а с 1 июля 2023 г. – на умные телевизоры.

Читать еще:  Проект «Умный дом»: новые идеи для российских реалий

Теперь же в проекте присутствует формулировка «оборудование беспроводной связи для бытового использования, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями». На подобные устройства российское ПО должно устанавливаться с 1 июля 2020 г., и в эту категорию могут попасть как минимум смартфоны, смарт-часы и планшетные компьютеры.

Сроки обязательной предустановки Российского ПО

Источник: ФАС России

На ноутбуки и ПК отечественный софт будет обязателен к установке с 1 июля 2021 г., а на смарт-ТВ – с 1 июля 2022 г. В итоге, прежние сроки были сохранены лишь для смартфонов.

Каждому приложению свое время

ФАС также впервые установила новые сроки появления тех или иных обязательных российских программ в гаджетах. Первыми в списке числятся браузеры и поисковые системы, а также навигационные и картографические сервисы – производители будут обязаны устанавливать их с 1 июля 2020 г.

1 июля 2021 г. к перечисленному ПО присоединятся: антивирусы и брандмауэры, клиенты электронной почты, приложения для «доступа к инфраструктуре электронного правительства», мессенджеры, и фирменные приложения социальных сетей. Вместе с ними обязательными станут и приложения российских платежных систем.

Виды обязательных российских программ и сроки их предустановки

Источник: ФАС России

С 1 июля 2022 г. обязательными к предустановке будут программы, обеспечивающие «аудиовизуальный сервис» и «предоставление бесплатного доступа к просмотру общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов».

Новые требования к программам

Опубликованный ФАС проект содержит новые требования для российских программ. Чтобы они могли попасть в список обязательных к предустановке, их ежемесячная аудитория должна составлять не менее 100 тыс. пользователей, а количество их загрузок не должно быть меньше 100 тыс. в месяц.

Производители устройства получили возможность не предустанавливать то или иное российское ПО, если они получили отказы от всех российских разработчиков, или если требуемый софт несовместим с используемой на устройстве операционной системой. В этом случае производители будут обязаны разместить информацию об этом в публичном доступе не менее чем за два месяца до начала цикла производства устройства.

Штрафы за неподчинение

В актуальной на момент публикации материала версии закона не были предусмотрены штрафные санкции за отказ компаний устанавливать на свои устройства российское программное обеспечение. Тем не менее, их введение планируется – в июле 2019 г. на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект, дополняющий «закон против Apple» и представляющий собой поправки к КоАП.

Согласно тексту документа, он предполагает введение штрафов за отказ предустанавливать российский софт от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 до 200 тыс. руб. для юридических лиц. Штрафы предложено ввести с 1 января 2021 г.

Споры о качестве российского ПО

После принятия Путиным «закона против Apple» производители и продавцы техники хотят переложить ответственность за нестабильно работающее российское ПО, предустановленное на гаджеты и телевизоры. Они не готовы быть виноватыми перед потребителями за чужой некачественный софт.

Привлекать российских разработчиков ПО к ответственности за низкое качество их продукции в конце декабря 2019 г. предложила Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). В ее состав входит множество крупных компаний с мировым именем, работающих на российском рынке. В их числе – Apple, LG, Philips, Samsung и др.

Представитель РАТЭК Антон Гусков выразил уверенность в том, что предустановка российского ПО может негативно отразиться на стабильности работы устройств. По его словам, в настоящее время вся ответственность за некачественную технику лежит непосредственно на производителях, импортерах и продавцах, тогда как на создателей ПО она не распространяется.

ФАС решила расширить требования о предустановке российского ПО

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отказалась от поэтапного введения требований предустанавливать российское ПО на смартфоны, компьютеры, планшеты и Smart TV и расширила перечень программ, которые необходимо устанавливать, следует из последней версии проекта постановления правительства, размещенного на портале Regulation.gov.ru. Исходя из него, уже к 1 июля 2020 года на смартфонах должно быть предустановлено 13 российских программ, на компьютерах — 10, а на Smart TV — три.

Список приложений для предустановки расширился. На смартфоны, помимо известных ранее приложений для поиска, антивируса, портала «Госуслуг», электронной почты и мессенджеров, предлагается устанавливать облачные хранилища, голосовые и аудиовизуальные помощники, новостные агрегаторы. Аналогичный список, а также офисное программное обеспечение должны предустанавливаться на компьютеры и планшеты.

Для Smart TV обязательны к предустановке аудиовизуальные сервисы, новостные агрегаторы и программы, позволяющие смотреть обязательные общедоступные для россиян телеканалы.

Как предлагалось вводить предустановку

Поправки в закон «О защите прав потребителей» (об обеспечении потребителям возможности использования предварительно установленных российских программ для электронных вычислительных машин при продаже отдельных видов технически сложных товаров) были подписаны в декабре 2019 года. Перечень устройств и приложений, а также порядок установки софта должны были быть определены правительством отдельно.

Читать еще:  Мышки Razer Boomslang

Первая версия подготовленного ФАС проекта постановления предполагала, что требования к предустановке начнут действовать поэтапно: для смартфонов — с июля 2020 года, а для остальной техники — с июля 2021 по 2023 год. Аналогичные этапы предлагалось ввести и в отношении программ: с июля 2020 года требование должно было распространяться на поисковые системы, браузеры, картографические сервисы, навигаторы, с июля 2021-го — на мессенджеры, соцсети, электронную почту, антивирусы, а также программы, обеспечивающие доступ к инфраструктуре «электронного правительства», приложение национальной платежной системы, с июля 2022-го — аудиовизуальные сервисы и приложения, обеспечивающие трансляцию 20 обязательных общедоступных каналов.

Документ критиковали как производители устройств, так и российские разработчики ПО. Первые просили отложить введение норм, предусмотреть период для тестирования. Вторые просили отказаться от этапности и ускорить введение требования.

РБК направил запрос в пресс-службу правительства. Представитель ФАС не ответил по существу на вопросы РБК.

ФАС хочет обязать создателей ОС предустанавливать российские приложения

ФАС хочет обязать американских разработчиков операционных систем Apple, Google и Microsoft предустанавливать российские приложения и программы. Об этом пишет «Коммерсантъ», ссылаясь на концепцию подзаконных актов к закону о предустановке, разработанной ФАС.

Также ведомство хочет, чтобы Apple, Google и Microsoft обеспечили возможность полного удаления всех предварительно установленных программ, в том числе собственных, по желанию потребителя, если это не препятствует нормальной работе устройства.

ФАС предложит правительству поручить разработать соответствующий проект закона вместе с внесением подзаконных актов, следует из документа. В ФАС подтвердили, что такие предложения обсуждаются. Служба должна представить проекты подзаконных актов для общественного обсуждения в начале февраля, утверждает собеседник, знакомый с ходом разработки. В Google, Apple и Microsoft отказались от комментариев.

ФАС ранее уже предлагала ввести в законодательство требование, по которому предустановленные приложения, за исключением сервисных, должны быть полностью удаляемыми, сообщал РБК в сентябре 2018 года. Но проект ФАС тогда так и не был согласован, а 2 декабря 2019 года президент Владимир Путин подписал законопроект о предустановке, разработанный группой депутатов.

Он вступит в силу 1 июля 2020 года. ФАС уже разработала график его выполнения. В этом году на устройства нужно будет ставить отечественные карты и поиск, в следующем — антивирус, приложение госуслуг, мессенджеры и социальные сети. За это будут отвечать производитель или по договоренности с ним дистрибуторы и ритейлеры.

Apple, Google и Microsoft работают в России через посредников и дистрибуторов, серьезных рисков в части санкций для них не будет и компании вряд ли согласятся следовать требованиям ФАС, полагает главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Сейчас пользователи не могут удалить с устройств ряд предустановленных приложений, например, в смартфонах на Android нельзя удалить сервисы Google, на устройствах Samsung — приложение Facebook, а на устройствах на Windows — браузер Edge, напоминает он.

«Вендоры устройств и владельцы ОС зарабатывают на предустановке, поэтому обеспечивать полную удаляемость приложений им невыгодно», — поясняет Казарян. Инициатива ФАС может позитивно отразиться на конкуренции, поскольку поставит сторонних разработчиков приложений в равные условия с владельцами ОС, считает эксперт.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

© Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Колезев Д.Е., kolezev@gmail.com
Учредитель: Панова О.Р.

Свидетельство о регистрации СМИ № ФС77-53553 от 04 апреля 2013 года. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 126
Тел.: +7 (343) 385-84-82, e-mail: znak@znak.com

Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.

При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

ФАС разработала правила предустановки российского ПО на устройства

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ разработала проект постановления правительства РФ «Об утверждении перечня отдельных видов технически сложных товаров, порядку составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядка их предварительной установки на отдельные виды технически сложных товаров», проект размещен для публичного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. Период обсуждения — с 14 февраля по 6 марта 2020 года. Степень регулирующего воздействия документа определена как средняя.

Данный документ является подзаконным актом к закону о предустановке российского ПО на некоторые виды устройств, который был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в начале декабря 2019 года и вступит в силу он 1 июля 2020 года. ФАС определила сроки его поэтапной реализации.

Перечень видов технически сложных товаров, на которых должно быть установлены российские программы включает в себя:

  • оборудование беспроводной связи для бытового использования, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями;
  • системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
  • телевизоры с цифровым блоком управления (smart-ТВ).

Документом предусмотрены возможные способы предустановки программ:

  • предустановка российских программ может производиться в полном объеме на жесткий диск с разворачиванием программного обеспечения при активации технически сложного товара;
  • предустановка российских программ может осуществляться путем размещения визуализированных образов (иконок) российских программ на экране технически сложного товара, при выборе которых потребителем осуществляется загрузка российских программ;
  • предустановка российских программ может осуществляться путем размещения диалогового окна («окна выбора») при активации технически сложного товара, где пользователю предлагается выбрать в диалоговом окне для загрузки российские программы для электронных вычислительных машин, при этом такое диалоговое окно нельзя игнорировать или пропустить.
Читать еще:  В разработке находятся новая Sniper Elite и два переиздания старых частей серии

Изготовитель технически сложного товара вправе выбрать один или несколько из перечисленных способов.

В число российских программ, которые должны быть предварительно установлены, входят: поисковые программы, антивирусные программы, навигаторы, мессенджеры, социальные сети, программы обеспечивающее доступ к электронному правительству, сервисы обмена мгновенными сообщениями, почтовые сервисы, программы, обеспечивающие предоставление бесплатного доступа к просмотру общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, программа предназначенная для использования национальных платежей.

В частности, на smart-телевизоры должны быть предустановлены следующие российские программы:

  • программы для электронных вычислительных машин аудиовизуального сервиса;
  • программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие предоставление бесплатного доступа к просмотру общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
  • программы для электронных вычислительных машин антивирусные и программы, имеющие свойства антивирусных программ файловой и сетевой защиты.

Кроме того, в проекте определен порядок составления и ведения перечня российских программ, и определено, каким образом и на каких основаниях программы определяются как российские. Согласно документу, перечень российских программ для предустановки ведет ФАС РФ, перечень публикуется на сайте ФАС. Изменения и дополнения перечня будут осуществляться правительством РФ на основании предложений ФАС, Минкомсвязи и Роспотребнадзора.

Также указано, что ФАС России, Минкомсвязь России, Роспотребнадзор России рассматривают вопросы обоснованности или необоснованности действий лиц, в чью обязанность входит соблюдение требований о предустановке российских программ на технически сложные товары в пределах компетенции.

Уточняется, что выбор тех или иных российских программ, которые будут предустановлены на отдельные виды технически сложных товарах, остается за потребителями (абонентами).

Напомним, что ранее ФАС представила концепцию подзаконных актов к закону о предустановке российского ПО на некоторые виды устройств, после этого Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) попросила отложить реализацию закона о предустановке отечественного программного обеспечения (ПО) на продаваемые в России устройства до 2021 года, а также выдвинула еще ряд предложений.

РБК отмечает , что проект постановления правительства, разработанный ФАС, согласуется с представленной концепцией, а предложение РАТЭК в нем учтены не были.

ФАС в СМИ: ФАС создала рабочую группу для выработки требований к предустановке отечественного ПО на продаваемые в стране «абонентские устройства»

Замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин рассказал в понедельник о необходимых инструментах и обеспечении недискриминационного доступа на рынки приложений для российских разработчиков.

Он рассказал, что на базе Экспертного совета ФАС России по информационным технологиям создана открытая рабочая группа и разработана концепция законопроекта по установлению требований по предустановке отечественных приложений, удаляемости приложений для абонентских устройств, реализуемых на территории Российской Федерации. При подготовке своих предложений ФАС учитывала, в том числе собственный опыт рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

«Платформы США по обороту в 6 раз превосходят аналогичные площадки азиатского региона и в 10 — европейского. Если в национальных экономиках в недостаточной степени используются возможности цифровой экономики, то страны, транснациональные корпорации, активно реализующие продвижение в области цифровой экономики, получают неоспоримое преимущество в глобальном масштабе. Глобальные компании получили конкурентное преимущество для продвижения собственных приложений и сервисов, в том числе используя практику связывания продуктов», — сказал Голомолзин на заседании комитета СФ по экономической политике в рамках парламентских слушаний по созданию единой системы правового обеспечения развития цифровой сферы.

«Так, исполняя требования мирового соглашения с ФАС России, Google в настоящее время обеспечивает и в течение 6 лет будет обеспечивать возможность установки на мобильные устройства браузеров поиска российских производителей путем реализации «окна выбора», который нельзя игнорировать. Сейчас в окне выбора пользователь выбирает из трех поисковых машин: Google, Mail и Яндекс.В результате за год доля российского разработчика Яндекс на рынке поиска выросла с 37% до 52%. Приведенные данные подтверждают эффективность канала предустановки», — прокомментировал Анатолий Голомолзин.

«Учитывая особенности функционирования глобального рынка приложений, ФАС России считает, что наилучшим способом обеспечения недискриминационного доступа на рынок является введение требования по предустановке российских приложений определенной функциональности на стадии производства устройств. Для обеспечения информационной безопасности важно обеспечить возможность полной удаляемости сервисных приложений без ущерба функциональности сервисного программного обеспечения. Крайне важно, чтобы обе меры были реализованы одновременно — предустановка (в том числе в форме «окна выбора» и право потребителя на удаление приложений)», — добавил он.

19 ноября законопроект о предустановках был принят Госдумой в третьем чтении.

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector